ח"כ דוד אזולאי-יו"ר הועדה: הצעת החוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 26) (בית-סוהר בניהול פרטי), התשס"ד-2003, הובאה לקריאה ראשונה במליאת הכנסת ב-22 בדצמבר 2003. החוק לתיקון פקודת בתי-הסוהר (מס' 28) התשס"ד-2004  התקבל ב-24 במרס 2004. חוק זה הוסיף לפקודת בתי-הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971, את פרק ג'2 (סעיפים 128ו עד 128נד), שנושאו "בית-סוהר בניהול פרטי", ואת התוספת השלישית.

לקבלת הצעת החוק בקריאה שנייה ושלישית קדמו 14 דיונים בנושא בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. בדיונים אלו הציגו הגורמים הנוגעים בדבר טענות ונתונים רבים בנושא הפרטת בתי-סוהר בישראל.

חמור מאוד שהמכרז יצא לדרך לפני השלמת החקיקה בכנסת.

אבי דור-סגן בכיר לחשב הכללי במשרד אוצר: מדובר בפרויקט שיצא לדרך אחרי החלטת ממשלה וחקיקה מסודרת. עלות ההפעלה לבית הסוהר בניהול פרטי הינה כ-72 מיליון ₪ לשנה עבור 800 אסירים.

ח"כ פאינה: מצב בתי הסוהר בארץ קשה מאוד. חייבים לשפר את תנאי הכליאה של האסירים על מנת לשפר את השיקום שלהם.

אבי וקנין-ראש אגף מטה שב"ס: המטרה המרכזית של בית הסוהר בניהול פרטי היא שיפור תנאי הכליאה.

כיום יש שיפור ואין אף אסיר שישן על הרצפה בארץ. ממוצע שטח המחיה לאסיר כיום פחות מ-3 מטר.

יש פיקוח הדוק של המדינה אחר כל פעילות הזכיין.

לגבי הכשרת סגל בית הכלא, לא זכור באם יש חוות דעת משפטית המאשרת ביצוע ההכשרה למרות צו המניעה של בית המשפט העליון.

ח"כ שלי יחימוביץ: הפרטת שב"ס פסולה לחלוטין. לא יתכן שמדינה תפריט את הצבא או את מערכת החינוך. לא מקבלת את הטיעון שבית הסוהר הפרטי יפתור את מצוקת האסיר. הרעיון שבית כלא יופעל ע"י גוף פרטי הוא רעיון מגונה. אין שום חסכון בהפעלת בית הסוהר הפרטי.

עו"ד גלעד ברנע- מייצג את העותרים: הקמת בית הסוהר בניהול פרטי הוא בלתי חוקי בעליל.

הזכיין אינו שותף של שב"ס אלא גוף ששב"ס צריך לפקח עליו. המקרה הזה ממחיש את הצורך בביקורת חוקתית במהלך חקיקה.

ח"כ אריה ביבי: אסור לנו להפריט את מערכת הכליאה בישראל, יש גבול גם להפרטה.

בשנת 1992 הכריחו אותי כנציב שב"ס לצאת לאנגליה ולארה"ב לביקור בבתי סוהר פרטיים. ראינו שם ניהול גרוע ביותר. כאשר חזרתי לארץ פניתי לשר האוצר על מנת שינתן תקציב לבניית בתי סוהר ע"י השב"ס. בנינו מספר בתי סוהר ומרחב המחייה של אסיר גדל מ-1.7 לאסיר ל-2.4 מטר לאסיר.

ח"כ דב חנין: הדיון בכנסת לא נועד להחליף את השאלות לגבי אי החוקיות  של המהלך הזה –בזה עוסק בית המשפט העליון. אנחנו בכנסת עוסקים בשאלות הציבוריות בלבד.

אברהם קוזניצקי-חברת מנרב: אני איש חינוך שרוב שנותיו עסק בחינוך. בנינו בית סוהר יפה בהשקעה של כ-200 מיליון ₪. משך כשנה גייסנו והכשרנו 120 איש להפעלת בית הסוהר.

לסיכום:

1. אין לועדה כוונה להתייחס לחוקיות של החוק והעניין נתון להחלטת הבג"צ.
2. הועדה מביעה מורת רוח מעצם הפרטת בית סוהר והפקדת סמכות מדינית מובהקת בידיים פרטיות.
3. הועדה מבקשת מבג"צ לפרסם החלטתו בהקדם.
4. הדיון בעתירה נמשך זה ארבע שנים ומצב ביניים יוצר אי ודאות גדולה לכל הנוגעים בדבר.
5. הועדה התכנסה על מנת לקבל דווח ביניים מהדרג המבצע –משרד האוצר והמשרד לביטחון פנים על השלב שבו נמצאת הקמתו של בית הסוהר הפרטי בבעלות חב' "אפריקה ישראל" ו"מנרב" אשר זכו במכרז להקמת בית הסוהר.
6. הועדה לא קיבלה תשובות לשאלותיה ולפיכך היא מורה לממשלה לדווח לועדה בתוך 30 יום בכתב על תמונת המצב העדכנית בכל הנוגע להפרטה:

      א.ההערכות להפעלת בית הסוהר ע"י המדינה.

                ב.עלות המהלך עד עתה תוך התייחסות לעלויות  ישירות ועקיפות .

                ג.מהות המחלוקות עם הזכיין ומהות הפיצוי ,אם יפוצה הזכיין .

                ד.העובדה שעל פי פרוטוקולי  הועדה ,המכרז יצא לדרך עוד טרם חוקקה החקיקה הראשית.

        7.    הועדה מציינת בצער כי הפרטת בתי הסוהר היא סוגיה               חוקתית וערכית רחבת יריעה אשר

               היקפה ותוכנה לא התבררו לפני החקיקה הראשית אלא רק לאחריה וכי מעתה על כל מהלך

                שקשור להעברת סמכויות שלטוניות  להיות נסמך על חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה

                והיועץ המשפטי לכנסת.

לפרטים: אבידני יצחק ע.יו"ר ועדת הפנים 0505340978

@gmail.com5340978